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我国新型城镇化建设中土地利用存在的问题及解决对策

我国新型城镇化建设中土地利用存在的问题及解决对策

孔令仙(安徽经济管理干部学院社会与公共管理系,安徽合肥230059)

要:土地是城镇化发展的物质载体,是我国新型城镇化建设中的重要制约因素之一。城镇规模的不

断扩张和城镇发展速度的加快,导致原本稀缺的土地资源日益紧缺,土地利用问题日益突出。研究土地利用的对策措施,合理利用有限的土地资源,为新型城镇化建设提供土地支持,已成为可持续利用土地的紧要课题。

关键词:新型城镇化;土地利用;问题;对策中图分类号:F301.2文献标识码:A

文章编号:1672-8254(2015)01-0069-05

收稿日期:2014-03-11

基金项目:安徽省法学会资助课题“新型城镇化建设中的土地利用问题法律研究”阶段性成果(项目编号:201301)

作者简介:孔令仙(1977—),女,硕士,安徽经济管理干部学院社会与公共管理系讲师,从事刑法学研究。

党的十八大提出了“四化同步”发展的战供应紧张问题,采取如下措施:

略,城镇化是这一战略的重要组成部分。城镇化(一)征收集体土地,为城镇化发展提供土可以拉动内需,促进消费,刺激经济持续增长,

地支持

可以促进产业结构升级,

让农民离开土地,可以我国实行土地国家和集体所有两种制度,有效解决“三农”问题,也将成为我国现代化建其归属状态不能改变,城镇建设必须使用国有设的重要任务和新一轮经济增长的重要支点。土地。随着城镇化、工业化的快速发展,土地的

李克强总理曾说城镇化是我国经济增长的巨大

需求逐年增加,导致城镇建设用地严重紧缺。

使引擎。随着城镇化的发展,

土地资源的稀缺性逐用新增土地和利用城镇原有的存量土地,是解步显现,人多地少、耕地不足的人地矛盾将进一决城镇化发展土地瓶颈的两种重要途径,但城步加剧。2011年我国城镇化率达到51。3%,预计镇存量土地的使用在实际执行中面临很多阻

到2030年将达到65%左右。如何为城镇化建力,涉及到规划、拆迁安置、

补偿等,需要经过漫设提供土地保障,已经成为新型城镇化发展中长的谈判,牵涉面广、代价高、难度大,容易引起必须解决的一项重大课题。

纠纷;而使用新增土地即征收集体土地,是以政

府的名义进行的,具有强制性,

口袋推筒子棋牌app好规划、成本低、一、新型城镇化进程中土地利用的难度小,易操作特点。故各地政府在解决建设用现状

地不足时都将征收集体土地作为主要途径,并一直依赖新增建设用地,频频征收集体土地甚土地作为城镇化建设的重要要素,城镇化至耕地,以缓和用地紧张的局面。

进程中逐渐增加的人口对耕地的需求和工业

(二)占补平衡和城乡建设用地增减挂钩,化、城镇化的发展对土地的占用,

已经成为制约缓解土地利用紧张的局面

新型城镇化发展的重要因素,各地为解决土地

土地是不可再生资源,

土地供给总量有限。069

海大学

学报

二一○

五年第一期

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